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南部縣人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見
  25选7 www.ieivf.com 2019-11-11 來源: 〗〖打印〗〖收藏〗〖25选7  

為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,進一步改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾人兒童全面發展、減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔201820號)和《四川省人民政府關于建立殘疾人兒童康復救助制度的實施意見》(川府發〔201840號)及《南充市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(南府發〔20193號),結合我縣實際提出如下實施意見。 

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆三次、四次全會和市委六屆八次、九次全會決策部署,按照兜底線、織密網、建機制的要求,進一步深化“量體裁衣”式殘疾人服務(以下簡稱“量服”),切實保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾人兒童“人人享有康復服務”,使殘疾兒童康復更有保障、更可持續,殘疾兒童家庭更有希望、更有信心、更有獲得感、更有幸福感。

(二)基本原則。堅持制度銜接、應救盡救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時;堅持盡力而為、量力而行。守住底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求;堅持自主自愿、就近就便。殘疾兒童家庭有自主自愿選擇是否接受康復救助的權利,應遵循就近就便原則,優先選擇戶籍所在地的康復機構;堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正;堅持政府主導、社會參與。更好發揮政府“?;?rdquo;作用,不斷推進基本康復服務均等化;更好發揮社會力量作用,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

(三)工作目標。2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童康復救助全覆蓋。

2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、救助對象

(一)對象范圍。救助對象為符合條件的06歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。腦癱兒童年齡放寬至13歲;智力兒童年齡放寬至8歲。在非特殊教育學校隨班就讀聽障兒童申請人工耳蝸植入年齡放寬至12歲;肢體殘疾兒童申請矯治手術年齡可放寬至14歲。

(二)救助條件。救助對象應同時符合以下條件:具有南部縣戶籍;持有第二代(含第三代)《中華人民共和國殘疾人證》或縣級以上殘疾等級評定機構、三級以上資質醫院出具的診斷證明;有康復需求,且經專業醫療康復機構明確診斷具有相應康復適應指征。其中,城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童及其他經濟困難家庭的殘疾兒童予以優先救助。

縣殘聯要與縣衛健部門密切配合,通過信息交換、入戶調查、走訪等方式做好殘疾兒童精準篩查工作,并將符合救助條件的殘疾兒童信息及時錄入“量服”平臺。

三、救助內容和標準

(一)救助內容。縣殘聯要根據實際確定殘疾兒童康復救助基本服務項目和內容,包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、康復訓練、輔助器具適配等。在縣財力允許的情況下,可為在訓的殘疾兒童發放生活補助費、為在訓兒童及家長就餐提供便利。

(二)救助標準。實施殘疾兒童康復手術的,每名不超過3萬元/年;開展康復訓練的智力、孤獨癥兒童每名不超過2.4萬元/年,腦癱每名不超過2萬元/年;給予輔助器具適配的,基本輔助器具適配不超過0.5萬元/人、人工耳蝸不超過6萬元/人、助聽器不超過1萬元/人、普及型假肢安裝每具不超過1萬元/人,輔助器具適配后,兩年內不得再救助同一類型輔助器具(矯形器除外)。對同時有康復訓練、手術、輔具適配需求的殘疾兒童,每年只能享受一項一次性救助。

縣殘聯也可結合實際,拓展殘疾兒童康復救助精準服務項目內容,根據殘疾兒童家庭貧困程度和實際康復需求,可適當提高救助標準。

縣財政要依據本地財力狀況、保障對象數量、殘疾類別等,分類確定康復救助基本服務項目的經費保障,并建立動態調整機制。

四、救助流程

(一)對象申請。殘疾兒童監護人可向縣殘聯提出康復救助申請,也可通過“開放量服”自助業務辦理的方式申請。持續康復的兒童可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。充分發揮村(居)民委員會、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

(二)對象審核。縣殘聯收到救助對象提交的康復救助申請后,應根據殘疾兒童康復救助相關標準進行審核、認定并報市殘聯備案。必要時,應轉介到上級殘聯和衛健部門指定的醫療、康復機構作進一步診斷、康復需求評估。

對于兒童福利機構收養的殘疾兒童救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童救助申請,由縣殘聯與民政部門進行相關信息比對后作出決定。

(三)救助服務。經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主自愿、就近就便選擇定點康復機構接受康復服務。按程序在量服平臺上辦理康復救助有關手續,并向符合救助條件的申請人核發康復救助服務卡(轉介服務卡)。殘疾兒童憑康復救助服務卡(轉介服務卡)到定點康復機構辦理康復救助注冊登記,接受康復救助服務。

康復訓練以機構訓練為主,社區、居家康復為輔,每年在機構康復訓練時間應不少于6個月、每月在機構康復訓練時間應不少于15天。輔助器具適配由手術醫師、康復醫師、輔助器具適配技師根據患兒的病情,提出適配方案,在征得患兒監護人同意后為其適配輔助器具。

(四)費用結算。在本縣定點康復機構接受康復服務發生的費用,經基本醫保、大病保險、補充醫療保險、商業保險等報銷和醫療救助后,康復救助金額由縣殘聯審核、結算,結算周期原則上每季度結算一次;在縣外定點康復機構和經縣殘聯審核同意的非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣殘聯審核確定,每年結算一次??蹈淳戎鷯上夭普菔擋Ω斷夭辛?。

五、機構管理

(一)機構認定。擬實施殘疾兒童康復項目的機構向縣殘聯提出申請(涉及到有醫療行為康復項目的機構,必須取得醫療機構執業許可證),縣殘聯會同當地衛健、教育、民政等部門初評后報市殘聯,由市殘聯會同市衛健、教體、民政等部門組織專家組復核,合格者即確定為殘疾兒童定點服務機構,并納入“機構量服”管理。縣殘聯應按照權責一致的原則,與經審核認定的定點康復機構簽訂目標責任書,明確雙方職責、任務目標等,并通過適宜的渠道和方式,向社會及時公示救助情況。

(二)機構選擇。在南充市區域內,原則上殘疾兒童家長可以自主選擇合格的定點康復機構,殘疾兒童家長對康復服務機構的選擇一般應遵循就近就便原則,確需跨地區接受康復服務的殘疾兒童,經縣殘聯同意后轉介至其他地區定點康復機構接受康復服務。

(三)機構監管。縣殘聯要會同教育、民政、衛健、市場監管等有關部門(單位)完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,加強定點康復機構監督管理,進一步提升康復服務能力,改善康復服務質量;要加強定點康復機構準入、退出、定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全和康復服務質量。對管理不善、弄虛作假、違反康復技術流程或存在嚴重安全隱患的,縣殘聯和相關部門(單位)要責令限期整改,限期整改仍達不到規定標準的,取消定點康復機構資格。定點康復機構要按照有關標準和質量要求為救助對象提供“一人一策”的精準康復服務,及時精準錄入“量服”平臺。受助對象及監護人要積極主動,客觀真實地對康復服務給予評價。

六、資金管理

縣財政要將殘疾兒童康復救助資金納入同級財政預算,根據上級財政補助資金情況,做好資金兜底保障;要健全多渠道籌資機制,積極鼓勵和引導社會捐贈。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,嚴防擠占、挪用、套取殘疾兒童康復救助資金等違法違規行為。

殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,主動接受社會監督和救助對象監督。

七、保障措施

(一)加強組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行縣人民政府負責制,列入重要議事日程,加強組織領導,明確責任分工,確保各項工作有序推進、取得實效。縣殘聯、財政、教育、民政、衛健、醫保、扶貧開發等部門(單位)要密切協作配合,加強工作銜接和信息共享,教育部門要進一步做好適齡殘疾兒童入學受教育工作,確保有學上、有去處。按照深化“放管服”改革、努力實現“最多跑一次”“一站式結算”要求,切實提高便民服務水平,共同做好殘疾兒童康復救助工作。

(二)強化宣傳引導。要充分運用傳統媒體、新媒體等多種方式,大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。把各類殘疾兒童康復機構建設成為學習教育基地,凝聚全社會關心、幫助殘疾兒童的氛圍和力量?;既緇崆炕屑蒼し籃涂蹈粗?,從源頭上減少殘疾的發生。

(三)嚴格督查考核。要加強殘疾兒童康復救助工作的督促檢查,定期通報工作進度,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規加大問責力度;適時推出一批先進單位和個人,認真總結經驗,推廣好的做法。將殘疾兒童康復救助工作作為政府目標管理和績效考核重要內容,建立定期調研督導制度,及時研究解決工作中的困難和問題。

本意見自201961日起執行。

 

 

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